Projection des effectifs scolaires : comprendre et ajuster son action
Du fait des évolutions démographiques, les effectifs scolaires du premier degré sont passés de 6 750 250 élèves en 2019 à 6 653 200 élèves en 2020 (-1,46 %).
Sommaire
Cette évolution est marquée par :
- la baisse des effectifs observée dans le secteur privé sous contrat et dans le secteur public
- la stabilité des effectifs du secteur privé hors contrat
- les taux de scolarisation des enfants de 2, 3 et 4 ans qui diminuent
Cette nouvelle donne démographique impacte les collectivités, qui doivent adapter leur offre scolaire. Dans ce contexte, la projection des effectifs scolaires devient un enjeu majeur.
La projection des effectifs scolaires : pourquoi la réaliser ?
La projection des effectifs scolaires permet :
- D’avoir une vision à moyen et long terme des évolutions du nombre d’enfants scolarisés
- D’anticiper les variations et les points de tensions sur les effectifs des écoles
- D’adapter son action en conséquence
3 situations peuvent impliquer de s’engager dans une démarche de projection :
- Des effectifs scolaires en baisse qui imposent la fermeture d’une ou de plusieurs classes
- Des effectifs scolaires en hausse, pour lesquels la capacité d’accueil des infrastructures scolaires devient trop limitée et imposent la création de nouvelles places
- Un projet structurant à l’étude (création d’un lotissement, rénovation d’équipements scolaires…)
La projection des effectifs scolaires : quelle nécessité ?
La projection des effectifs scolaires recherche l’équilibre entre les besoins de scolarisation et les capacités d’accueil existant dans les établissements. Tout simplement, cet outil permet d’anticiper le dimensionnement des infrastructures scolaires d’ici à 10 ans.
La projection des effectifs scolaires : les facteurs qui influent sur la population scolaire
3 types de facteurs doivent être pris en compte dans la projection des effectifs scolaires.
1. Les facteurs démographiques :
- L’évolution des naissances
- La mobilité des parents (raisons professionnelles, choix résidentiels…)
- Le nombre d’enfants dans chaque classe par niveau
2. Les flux internes à l’école :
- Les flux entrants (première inscription dans une école publique de la commune de l’enfant habitant le secteur, inscription suite à l’arrivée dans le secteur…)
- Les flux internes (passage de niveau de la petite section à la grande section, redoublement…)
- Les flux sortants (radiation pour scolarisation dans le privé, passage de la maternelle à l’élémentaire et de l’élémentaire au collège…)
3. Les éléments de contexte à la collectivité
- L’offre de logements (construction de nouveaux lotissements, démolition…)
- L’attractivité de l’école
- La fermeture d’une école voisine…
La méthodologie Ithéa pour se projeter
Notre méthodologie de projection des effectifs scolaires prend en compte :
- Le Taux Apparent de Passage (TAP), qui consiste à comparer les effectifs d’une année sur l’autre à un niveau donné et à reporter la même proportion sur l’année d’après
- La projection de logements, se basant sur des éléments de programmation des grands projets urbanistiques de la collectivité
- Les réalités et spécificités de la collectivité ainsi que ses éléments de contexte
Dans son outil, Ithéa projette les effectifs scolaires en fonction des tendances des 10 dernières années (structure de la population, naissances, effectifs par classe, provenance géographique des élèves…) ajustées par l’intégration des projets de construction de nouveaux logements.
À quoi sert la projection des effectifs scolaires ?
Elle donne une vision à moyen et long terme des évolutions du nombre d’enfants scolarisés. Elle permet d’anticiper les variations et les points de tension sur les effectifs des écoles, puis d’adapter son action en conséquence.
Dans quelles situations engager une démarche de projection ?
Trois situations peuvent y conduire : des effectifs en baisse qui imposent la fermeture d’une ou de plusieurs classes, des effectifs en hausse qui rendent la capacité d’accueil des écoles trop limitée, ou un projet structurant à l’étude (création d’un lotissement, rénovation d’équipements scolaires…).
Quels facteurs prendre en compte dans la projection ?
Trois types de facteurs : les facteurs démographiques (naissances, mobilité des parents, nombre d’enfants par classe), les flux internes à l’école (entrants, passages de niveau, sortants) et les éléments de contexte propres à la collectivité (offre de logements, attractivité de l’école, fermeture d’une école voisine…).
Comment Ithéa réalise-t-elle la projection des effectifs scolaires ?
Notre méthodologie s’appuie sur le Taux Apparent de Passage (TAP), sur la projection de logements à partir des grands projets urbanistiques de la collectivité, et sur ses réalités et spécificités. Les effectifs sont projetés selon les tendances des 10 dernières années, ajustées par l’intégration des projets de construction de nouveaux logements.
Sur le même thème
Bénéficiez de nos services sur-mesure
Prêt à vous lancer ? Contactez-nous !
Anna le Roux est responsable du pôle Etudes & Stratégies d’Ithéa. Elle assure une veille stratégique pour informer l’équipe des tendances et innovations des collectivités locales. En tant que consultante, elle conduit des diagnostics de territoire et accompagne les collectivités dans leurs démarches d’Analyse des Besoins Sociaux (ABS), Convention Territoriale Globale (CTG) et d’étude petite enfance.